1月16日，由住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司建設咨詢(xún)監理處處長(cháng)賈朝杰，住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司勘察設計監管處副處長(cháng)鄭海平，住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司勘察設計監管處副調研員張躍群組成的調研組，在省住房城鄉建設廳建筑節能與科研設計處處長(cháng)唐宏彬，省住房城鄉建設廳建筑市場(chǎng)監管處副處長(cháng)蔣惠明，省住房城鄉建設廳建筑節能與科研設計處羅榮彪，蘇州市住房和城鄉建設局副局長(cháng)王曉東，蘇州市住房城鄉建設局規劃設計處處長(cháng)石歲康，蘇州市住房城鄉建設局建筑市場(chǎng)處處長(cháng)魏寶林，常州市城鄉建設局科研設計處處長(cháng)經(jīng)焱等陪同下，赴蘇州開(kāi)展建筑師負責制、全過(guò)程工程咨詢(xún)、工程總承包推行發(fā)展情況。并于當天下午在中衡設計集團新研發(fā)大樓四樓中庭會(huì )議室舉行住建部工程建設組織模式改革創(chuàng )新工作座談會(huì )。

　　中衡設計集團股份有限公司董事長(cháng)馮正功，總經(jīng)理張謹，副總經(jīng)理蔣文蓓、于吉鵬，蘇州華造建筑設計有限公司總經(jīng)理顧柏男，中衡設計集團工程咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理韋文斌，啟迪設計集團股份有限公司，蘇州九城都市建筑設計有限公司，江蘇筑森建筑設計有限公司，無(wú)錫市政設計研究院有限公司，江蘇建科建設監理有限公司，蘇州建設監理有限公司，江蘇省宏源電力建設監理有限公司等十家設計、監理單位參加了本次座談會(huì )。

　　此次調研，主要是為了落實(shí)國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號）中加快推行工程總承包、培育全過(guò)程工程咨詢(xún)的要求，鑒于蘇州市在全過(guò)程工程咨詢(xún)和建筑師負責制、工程總承包上有相關(guān)的經(jīng)驗，特來(lái)開(kāi)展調研。一方面是為聽(tīng)取各方對建筑師負責制、全過(guò)程工程咨詢(xún)、工程總承包等推行的經(jīng)驗，另一方面也是聽(tīng)取大家對住房和城鄉建設部2017年12月發(fā)布的《關(guān)于在民用建筑工程中推進(jìn)建筑師負責制的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)和建議。

　　座談會(huì )上，十家設計監理單位負責人、代表首先就建筑師負責制、全過(guò)程工程咨詢(xún)、工程總承包推行的意義、面臨的困境、發(fā)展的方向等問(wèn)題各抒己見(jiàn)，暢所欲言。

　　大家說(shuō)

　　中衡設計集團代表發(fā)言：

中衡設計集團董事長(cháng)、總建筑師馮正功

中衡設計集團總經(jīng)理、總工程師張謹

中衡設計集團副總經(jīng)理、執行總建筑師蔣文蓓

　　鑒于蘇州工業(yè)園區國際化背景，早期與中衡設計集團合作的多是世界500強企業(yè)，對設計與建設的要求均是按照國際通行標準與方式，要求設計方參與項目建設的全過(guò)程 。中衡設計集團從上世紀末開(kāi)始，為業(yè)主提供從項目的前期策劃、設計、報建、編制工程BOQ 清單、選擇施工單位、監督施工質(zhì)量等全過(guò)程服務(wù)，積累了較豐富的經(jīng)驗。

　　以德國博世集團為代表，已完成建筑師負責制項目達300余個(gè)，在實(shí)際操作過(guò)程中培養了一批成熟的團隊，培養了復合型人才。而且由建筑師負責制衍生出全過(guò)程工程咨詢(xún)、工程總承包，如中衡援疆的霍爾果斯項目、吳江應急指揮中心，以及近期的中馬欽州產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)項目，都獲得各方一致認可。

　　希望在目前的環(huán)境下，各方的法律責任與義務(wù)，能更科學(xué)地界定；以及“關(guān)于在民用建筑工程中推進(jìn)建筑師負責制”，是否可以擴大至工業(yè)建筑等更廣的領(lǐng)域？

啟迪設計集團股份有限公司總經(jīng)理查金榮

蘇州華造建筑設計有限公司總經(jīng)理顧柏男

蘇州九城都市建筑設計有限公司總經(jīng)理張應鵬

　　關(guān)于建筑師負責制

　　設計企業(yè)代表們紛紛就建筑師負責制的推行意義和目前推行過(guò)程中遇到的困難發(fā)表了看法：

　　建筑師負責制的推出能很好地解決當前建筑市場(chǎng)上存在的最終成品多方不滿(mǎn)意的困惑。讓建筑師參與規劃、管理、運營(yíng)，就是將恰當的資源發(fā)揮至最好，最終能實(shí)現建筑品質(zhì)的提高。

　　但在推行的過(guò)程中也面臨著(zhù)困惑：建筑師地位不高，承擔的職責不明晰。對于怕管理、不善于管理的建筑師而言，如何在建筑師負責制推行下尋求發(fā)展空間？

　　以及推行過(guò)程中面臨著(zhù)一定的困難：當前建筑工程市場(chǎng)長(cháng)期碎片化、設計院跑量設計費低下、以出產(chǎn)圖紙為主，使得建筑師在退化，綜合性人才缺乏，以及五方責任體導致的互相推諉的問(wèn)題，責權利不明晰。

　　要推進(jìn)建筑師負責制的發(fā)展，代表們認為，首先要解決的是從法律層面明確建筑師的責權利，關(guān)鍵在于重塑建筑師的職業(yè)價(jià)值和榮譽(yù)感，以及實(shí)現注冊執業(yè)建筑師真正執業(yè)。同時(shí)設計企業(yè)組織內部必須在管理體制上發(fā)生改變，結合實(shí)地項目來(lái)培養綜合性人才。

江蘇筑森建筑設計有限公司董事長(cháng)單國偉

無(wú)錫市政設計研究院有限公司副總經(jīng)理雷文江

　　關(guān)于EPC

　　代表們表示實(shí)行工程總承包能實(shí)現對建筑工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)的全面負責。

　　但是也面臨著(zhù)一些問(wèn)題：當前環(huán)境下承接政府EPC項目仍有困難；基層對于EPC認識不足，EPC推廣存在一定難度。

中衡設計集團工程咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理韋文斌

　　關(guān)于全過(guò)程工程咨詢(xún)

　　代表們表示，好的項目管理模式能解決當前工程建設過(guò)程中存在的分段、各自為政的問(wèn)題，減少實(shí)施過(guò)程中人為割裂帶來(lái)的矛盾，對加快建設過(guò)程進(jìn)度、綜合掌控施工工程質(zhì)量都極具意義。也能改變過(guò)去粗放的管理模式，從制度上減少腐敗。

　　代表們表示推行全過(guò)程過(guò)程咨詢(xún)，需和工程總承包同步推進(jìn)，明確責任主體，在政策、法律法規、稅務(wù)等方面落實(shí)與保障，更需要系統的頂層設計以保證政策的順利實(shí)施。同時(shí)需加強對設計師在前期策劃設計、管理，施工過(guò)程管理（招投標、進(jìn)度管理）等方面的培訓。

江蘇建科建設監理有限公司董事長(cháng)陳貴

蘇州建設監理有限公司董事長(cháng)王晟

江蘇省宏源電力建設監理有限公司副總經(jīng)理裴愛(ài)根

　　隨后，來(lái)自江蘇省住房城鄉建設廳、蘇州市住房和城鄉建設局的代表向調研組介紹了江蘇省推進(jìn)建筑師負責制、全過(guò)程工程咨詢(xún)、工程總承包情況，并就當前面臨的諸多問(wèn)題發(fā)表了意見(jiàn)。

　　蘇州市住房和城鄉建設局副局長(cháng)王曉東：

　　推行建筑師負責制，使得建筑產(chǎn)品呈現方式多樣化，對企業(yè)管理要求提升，能有效促進(jìn)企業(yè)管理體制革新與進(jìn)步。但也需要法律賦予建筑師職權，強化建筑師的權利。所以目前存在建筑師責權模糊不清的問(wèn)題就亟待解決。

　　省住房城鄉建設廳建筑節能與科研設計處羅榮彪：

　　江蘇省住房城鄉建設廳2017年10月印發(fā)《江蘇省開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作方案》的通知，在創(chuàng )新招標方式、強化職責落實(shí)、規范取費行為等方面都提出指導性意見(jiàn)，并取得一定成效。

　　對于進(jìn)一步推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)，還需改進(jìn)的方面：

　　1.盡快修訂相關(guān)法律法規；

　　2.出臺相關(guān)管理辦法；

　　3.調整相關(guān)資質(zhì)條件；

　　4.建筑師負責制、全過(guò)程工程咨詢(xún)、工程總承包應統籌考慮；

　　5.需考慮到BIM技術(shù)的發(fā)展對建筑師負責制等的推動(dòng)實(shí)施作用。

　　省住房城鄉建設廳建筑市場(chǎng)監管處副處長(cháng)蔣惠明：

　　近年來(lái)，江蘇省在大力推進(jìn)工程總承包發(fā)展上采取了一系列措施：

　　1.完善監管方式，進(jìn)行施工許可；

　　2.進(jìn)行全省試點(diǎn)，第一批試點(diǎn)99家建企入選；

　　3.《省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2017〕151號），指出至2020年，全省培育工程總承包骨干企業(yè)100家。

　　4.開(kāi)展相關(guān)課題研究。

　　同時(shí)，當前工程總承包發(fā)展也面臨著(zhù)諸多制約因素：

　　1.市場(chǎng)主體并未深入了解EPC模式，市場(chǎng)意愿不足；

　　2.建設方權益變小，涉及利益的再分配問(wèn)題；

　　3.建設單位能力能否跟上；

　　4.缺乏高素質(zhì)人才。

　　所以，指導意見(jiàn)的出臺應該具備指導性與可操作性。

　　隨后，調研組對各方對此次調研工作的支持表示感謝：

　　住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司建設咨詢(xún)監理處處長(cháng)賈朝杰：

　　十九大報告提出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，推廣全過(guò)程工程咨詢(xún)，是發(fā)展高質(zhì)量建筑工業(yè)行業(yè)，實(shí)現中國智造的應有之舉。作為監理企業(yè)也要立足于服務(wù)咨詢(xún)、施工現場(chǎng)管理，并做優(yōu)、做專(zhuān)、做精、做廣、做寬，實(shí)現多元、多樣化業(yè)務(wù)模式，在制定合同范本與技術(shù)標準方面做出更多的努力。

　　住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司勘察設計監管處副調研員張躍群：

　　十九大報告指出，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，提高建筑工程質(zhì)量，推行建筑師負責制、全過(guò)程工程咨詢(xún)和工程總承包是大勢所趨，國務(wù)院、住房和城鄉建設部也多次發(fā)文推進(jìn)工程總承包的發(fā)展。此次調研充分聽(tīng)取到了各方對于今后發(fā)展的意見(jiàn)和看法，相信在多方共同努力下，工程建設組織模式改革創(chuàng )新工作能取得更大的進(jìn)展。

　　會(huì )后，調研組對中衡設計集團工程總承包項目進(jìn)行調研，詳細詢(xún)問(wèn)了在工程總承包中模式、施工隊伍分包方式、施工方管理、施工圖紙深化、監理在工程總承包中的地位、審計造價(jià)稅收等問(wèn)題。

　　中衡設計集團副總經(jīng)理、工程公司總經(jīng)理于吉鵬重點(diǎn)以目前中衡設計正在進(jìn)行的中馬欽州產(chǎn)業(yè)園首個(gè)重大項目——啟動(dòng)區農民安置房為例，介紹了中衡設計EPC分包模式、分包管理、前期設計精度與細度、施工進(jìn)程把控等方面的工作，表示安置房項目?jì)H用1年便竣工，從設計、采購、施工都堅持“尊重傳統，傳承習俗”的理念，專(zhuān)設祠堂、民俗文化中心，成為了當地的標志性建筑，并獲得“廣西省文明建筑工地”稱(chēng)號，以實(shí)例說(shuō)明工程總承包對于建筑工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面的把控。

　　次日，調研組赴中衡設計集團建筑師負責制、全過(guò)程工程咨詢(xún)和工程總承包的代表性項目實(shí)地調研。

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